一、计划目的、意义和编制依据
以科学发展观为指导，合理配置土地资源，促进土地节约集约利用，引导各类项目投资，优化产业布局，保障我市城市居民住房建设和重点服务业项目、重大工业项目用地需求，切实加强国有建设用地供应管理。依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发［2010］117号），结合《辽阳市土地利用总体规划》和土地利用年度计划、《辽阳市城市总体规划》及《辽阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划》，参考本年度用地需求，制定本计划。
二、指导思想和基本原则
严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策，优化土地空间供应布局，严格土地节约集约利用，优先供应存量建设用地，确保保障性住房用地、重点工程用地需求的原则，合理调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，全力保障年度建设项目用地实施，促进我市经济又好又快发展。
三、计划指标及配置
辽阳市（市本级）2016年度国有建设用地供应总量控制
在893.3933公顷。其中：商服用地46.251公顷，工矿仓储用地165.296公顷，住宅用地196.5338公顷（棚户区改造住房用地77.6028公顷、商品住房用地118.931公顷），公共管理与公共服务用地65.8329公顷，交通运输用地398.6025公顷，特殊用地20.8771公顷。
四、土地供应政策导向
（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《辽阳市市本级2016年度国有建设用地供应计划表》（附件1）确定的控制指标实施。
（二）认真落实房地产用地调控政策，重点保障城市住宅用地供应。保障性住房、棚户区（危旧楼）改造项目用地、公共租赁住房、房地产开发用地和商服用地实行指令性计划供应，明确落实具体地块（附件2、附件3、附件4、附件5），小于3公顷的用地项目按供地计划中的机动指标进行建设用地供应。未列入计划指标的，除执行中期经市政府批准调整外，年度内一律不予供地。控制单宗房地产用地建设用地规模，严格执行单宗住宅开发面积不超过20公顷的规定。
（三）突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资、市重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制（附件1中），根据年度用地需求保障供应，不确定具体指标。建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。
（四）严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地，以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，在缴纳土地划拨价款后以划拨方式供地。
（五）引导工业项目用地向开发区和工业园区集聚，严格按照各开发区功能定位、产业政策和主导发展方向，优先安排工业建设项目用地供应，从严从紧控制开发区内经营性房地产开发用地总量，防止挤占工业项目用地指标，提倡并推进建设标准化厂房。
五、计划实施保障
（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、保障性住房用地要采取超前介入、跟踪服务、全程保障、时时监控，切实满足项目建设用地需求。
（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。市国土、住建、发改等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地，各项前期准备工作，各区政府、新城、新市镇管委会、开发区管委会也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。
六、本计划自颁布之日起实施。
附件： 1、辽阳市市本级2016年度国有建设用地供应计划表
2、辽阳市市本级2016年度住房用地供应计划汇总表
3、辽阳市市本级2016年度保障性安居工程项目用地计划统计表
4、辽阳市市本级2016年度商品住宅开发用地供应计划表
5、辽阳市市本级2016年度商服用地供应计划表
附件1：辽阳市市本级2016年度国有建设用地供应计划表
填表单位：辽阳市国土资源局 单位:公顷
|
用途 |
合计
|
商服用地
|
工矿仓储用地
|
住宅用地
|
公共管理与公共服务用地
|
交通运输用地
|
水域及水利设施用地
|
特殊用地
|
||||
|
|
||||||||||||
|
区县
|
小计
|
廉租房用地
|
经济适用房用地
|
商品房用地
|
其他用地
|
|||||||
|
市
|
893.3933
|
46.251
|
165.296
|
196.5338
|
0
|
0
|
118.931
|
77.6028
|
65.8329
|
398.6025
|
0
|
20.8771
|
|
本
|
||||||||||||
|
级
|
||||||||||||
附件2：辽阳市市本级2016年住房用地供应计划汇总表
填表单位：辽阳市国土资源局 单位：公顷
|
地区 |
供地总量
|
保障性安居工程用地
|
商品住房用地
|
保障性安居工程和中小套型商品房用地占比（%）
|
||||||||||
|
保障性住房用地
|
各类棚户区改造用地
|
公共租赁房
|
限价商品房
|
|
中小套型
|
|||||||||
|
合计
|
存量
|
增量
|
廉租房
|
经济适用房
|
|
廉租房
|
经济适用房
|
划拨
|
出让
|
商品住房
|
||||
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
|
|
市本级
|
196.5338
|
103.7138
|
92.82
|
0
|
0
|
77.6028
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
118.931
|
59.97
|
70
|
附件3：辽阳市市本级2016年保障性安居工程项目用地计划统计表
填表单位：辽阳市国土资源局 单位：公顷
|
地区 |
项目名称
|
保障性住房用地
|
各类棚户区改造用地
|
公共租赁房
|
限价商品房
|
|||||||||||||||
|
廉租住房
|
经济适用住房
|
城市棚户区
|
工矿棚户区
|
林区棚户区
|
垦区危房
|
煤矿棚户区
|
||||||||||||||
|
|
新增
|
|
新增
|
|
新增
|
|
新增
|
|
新增
|
|
新增
|
|
新增
|
|
新增
|
划拨
|
|
新增
|
||
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
17
|
18
|
19
|
||
|
市本级
|
瓦轴厂地块
|
1.678
|
||||||||||||||||||
|
青年湖公园东侧
|
2
|
2
|
||||||||||||||||||
|
城南13号地
|
4.0176
|
|||||||||||||||||||
|
韩夹河街
|
1
|
|||||||||||||||||||
|
新民社区危旧平房改造
|
1.67
|
|||||||||||||||||||
|
辽无一棚户区
|
1.4456
|
|||||||||||||||||||
|
魁星楼宗地
|
8.45
|
|||||||||||||||||||
|
站西3-2#地块
|
1.1582
|
|||||||||||||||||||
|
站西4-1#地块
|
3.0436
|
|||||||||||||||||||
|
站西7-5-2#地块
|
2.6442
|
|||||||||||||||||||
|
站西7-4#地块商住
|
9.8237
|
|||||||||||||||||||
|
zd-14-004(杨林子)
|
4
|
|||||||||||||||||||
|
zd-14-005（杨林子）
|
1.4
|
|||||||||||||||||||
|
大林子社区2期改造项目
|
1.5319
|
1.5319
|
||||||||||||||||||
|
大林子村2期改造项目
|
7.93
|
7.93
|
||||||||||||||||||
|
棚户区改造（兰家村）住宅项目
|
3.85
|
3.85
|
||||||||||||||||||
|
棚户区改造（东喻村）住宅项目
|
2.27
|
2.27
|
||||||||||||||||||
|
河西棚改项目
|
6.69
|
6.69
|
||||||||||||||||||
|
小屯棚户区改造商住项目
|
10
|
10
|
||||||||||||||||||
|
小屯棚户区改造商住项目
|
3
|
3
|
||||||||||||||||||
|
合计
|
73.47
|
|
|
|
|
77.6028
|
37.2719
|
|||||||||||||
附件4：辽阳市市本级2016年度商品住宅开发用地供应计划表
填表单位：辽阳市国土资源局 单位：公顷
|
序号 |
项目名称
|
土地位置
|
面积
|
|
1
|
瓦轴厂地块
|
东至南文化二期、南至中天一品、西至卫国路、北至富虹小区
|
1.678
|
|
2
|
青年湖公园东侧
|
东至曙光路、南至中心医院北、西至青年湖、北至青年湖
|
2
|
|
3
|
城南13号地
|
东至民主路、南至外环路、西至南春路、北至三里街
|
4.0176
|
|
4
|
韩夹河街
|
东至文圣路、南至东兴街道、西至东兴路、北至韩夹河街
|
1
|
|
5
|
新民社区危旧平房改造
|
东至二0一血站、南至富虹大街、西至阳光尊邸、北至卫国小学
|
1.67
|
|
6
|
徐往子桥头改造
|
东至胜利路、西至哈大铁路、南至货场、北至新运大街
|
0.7158
|
|
7
|
辽无一棚户区
|
新兴街西、辽无一厂区东、南庄小区北、经济作物研究所
|
1.4456
|
|
8
|
原肉食鸡加工厂宗地
|
南环街南，南常路西
|
3.46
|
|
9
|
种蓄场宗地
|
南常路北
|
3.08
|
|
10
|
原辽宁富奥弹簧厂宗地
|
胜利路东
|
8.3
|
|
11
|
石化研究所地块
|
民主路东、青年街南
|
0.47
|
|
12
|
魁星楼宗地
|
新运大街南
|
8.45
|
|
13
|
万隆a地块
|
硝堡街
|
3.68
|
|
14
|
东六道街21号楼
|
东六道街
|
0.1
|
|
15
|
站西3-2#地块
|
钟林街北，粮库西路西
|
1.1582
|
|
16
|
站西4-1#地块
|
钟林街南，铁西路东
|
3.0436
|
|
17
|
站西7-5-2#地块
|
粮库西路西、繁荣路北
|
2.6442
|
|
18
|
站西7-4#地块商住
|
铁西街道徐往子村
|
9.8237
|
|
19
|
zd-14-004(杨林子)
|
祁家镇杨林子
|
4
|
|
20
|
zd-14-005（杨林子）
|
祁家镇杨林子
|
1.4
|
|
21
|
大林子社区2期改造项目
|
大林子社区
|
1.5319
|
|
22
|
大林子村2期改造项目
|
大林子村
|
7.93
|
|
23
|
原造纸机械厂宗地
|
滨河北街东、钟林街西、铁西路北
|
18.09
|
|
24
|
文圣路住宅项目一
|
文圣路西、北面与南环街相邻
|
19.4652
|
|
25
|
尚书苑小区
|
新华路东、工农大街北
|
3.76
|
|
26
|
棚户区改造（兰家村）住宅项目
|
新华路东、双阳棚改新区北面
|
3.85
|
|
27
|
棚户区改造（东喻村）住宅项目
|
工农大街南侧、公汽公司西侧、东喻村庄北面
|
2.27
|
|
28
|
万达广场周边商住地块一
|
东门路东、新运大街南
|
6.23
|
|
29
|
万达广场周边商住地块二
|
太子河西路西
|
3.74
|
|
30
|
东平街南商住地块一
|
铁凤路东、东平街南
|
7.16
|
|
31
|
东平街南商住地块二
|
天福路东、东平街南
|
6.1
|
|
32
|
东平街南商住地块三
|
翰林路东、东平街南
|
4.87
|
|
33
|
衍水大街南商住地块
|
天福路东、衍水大街南
|
5.6
|
|
34
|
同心街北商住地块
|
天福路东、同心街北
|
3.51
|
|
35
|
河西棚改项目
|
韩家河村
|
6.69
|
|
36
|
小屯棚户区改造商住项目
|
小屯镇小屯村
|
10
|
|
37
|
小屯棚户区改造商住项目
|
小屯镇小屯村
|
3
|
|
38
|
弓长岭区团山街道八家子社区商住用地
|
弓长岭区团山街道八家子社区
|
1.6
|
|
39
|
政府南地块商住用地
|
弓长岭区汤河镇三官庙村
|
19
|
|
合计：
|
196.5338
|
||
附件5：辽阳市市本级2016年度商服用地供应计划表
填表单位：辽阳市国土资源局 单位：公顷
|
序号 |
项目名称
|
土地位置
|
面积
（公顷） |
|
1
|
机动车综合交易市场项目
|
沙岭镇东干河村和望水台街道辖区内
|
2.333
|
|
2
|
品牌汽车
|
祁家镇石桥子
|
1.8116
|
|
3
|
汽车4s店项目
|
辽阳市四院以西，干渠路以东
|
1.0446
|
|
4
|
文圣路商业项目一
|
文圣路西、博艺学校南面
|
4.3054
|
|
5
|
文圣路商业项目二
|
文西街北面、规划中心路东
|
15.2062
|
|
6
|
万达广场周边商业地块
|
太子河西路东、新运大街南
|
3.15
|
|
7
|
弓长岭区安平乡松泉寺村科教用地
|
弓长岭区安平乡松泉寺村
|
0.1594
|
|
8
|
弓长岭区安平乡姑嫂城村加气站项目
|
弓长岭区安平乡姑嫂城村
|
0.2782
|
|
9
|
汤河旅游综合体项目
（北地块） |
弓长岭区汤河镇孙家寨村
|
13.1626
|
|
10
|
原市政府地块
|
东至民主路、南至团结街、西至南北杠、北至工商局大楼
|
3
|
|
11
|
站前b地块
|
北至小庄框架桥、南至火车站、东至胜利路、西至铁路线
|
1.8
|
|
合计 ：
|
46.251
|
||
附件：