辽阳市(市本级)2014年度国有建设用地供应计划
一、计划目的、意义和编制依据
以科学发展观为指导,合理配置土地资源,促进土地节约集约利用,引导各类项目投资,优化产业布局,保障我市城市居民住房建设和重点服务业项目、重大工业项目用地需求,切实加强国有建设用地供应管理,为实现“十二五”规划和建设特大型城市创建良好开局。依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范(试行)的通知》(国土资发[2010]117号),结合《辽阳市土地利用总体规划》和土地利用年度计划、《辽阳市城市总体规划》及《辽阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划》,参考本年度用地需求,制定本计划。
二、指导思想和基本原则
严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策,优化土地空间供应布局,严格土地节约集约利用,优先供应存量建设用地,确保保障性住房用地、重点工程用地需求的原则,合理调配各类用地供应指标,指导性与指令性相结合,全力保障年度建设项目用地实施,促进我市经济又好又快发展。
三、计划指标及配置
辽阳市(市本级)2014年度国有建设用地供应总量控制在362.5公顷。其中:商服用地73公顷,工矿仓储用地94公顷,住宅用地95公顷(其中廉租住房用地0.5公顷、经济适用住房用地1.5公顷、棚户区改造住房用地27公顷、公共租赁住房用地3公顷、商品住房用地63公顷),公共管理与公共服务用地8.5公顷,交通运输用地92公顷。
四、土地供应政策导向
(一)坚持计划控制引导,统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应,必须严格按照《辽阳市市本级2014年度国有建设用地供应计划表》(附件1)确定的控制指标实施。
(二)认真落实房地产用地调控政策,重点保障城市住宅用地供应。保障性住房、棚户区改造住房、中低价位中小套型普通商品住房“三类用地”达到住房用地供应总量70%标准。保障性住房、棚户区(危旧楼)改造项目用地、公共租赁住房、房地产开发用地和商服用地实行指令性计划供应,明确落实具体地块(附件2、附件3、附件4、附件5),小于3公顷的用地项目按供地计划中的机动指标进行建设用地供应。未列入计划指标的,除执行中期经市政府批准调整外,年度内一律不予供地。控制单宗房地产用地建设用地规模,严格执行单宗住宅开发面积不超过20公顷的规定。
(三)突出经济发展支撑项目用地服务,充分保障招商引资、市重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制(附件1中),根据年度用地需求保障供应,不确定具体指标。建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。
(四)严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地,以及同一宗地有两个以上意向用地者的,必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地,统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围,积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地,在缴纳土地划拨价款后以划拨方式供地。
(五)引导工业项目用地向开发区和工业园区集聚,严格按照各开发区功能定位、产业政策和主导发展方向,优先安排工业建设项目用地供应,从严从紧控制开发区内经营性房地产开发用地总量,防止挤占工业项目用地指标,提倡并推进建设标准化厂房。
五、计划实施保障
(一)积极强化措施,确保供地服务效率质量。计划实施中,要把握全面,突出重点,强化服务,保障供应,对年度重点大项目用地、保障性住房用地要采取超前介入、跟踪服务、全程保障、时时监控,切实满足项目建设用地需求。
(二)加强协调配合,保证计划指标有效落实。市国土、住建、发改等相关部门要密切协调配合,共同组织做好建设项目用地,各项前期准备工作,各区政府、新城、新市镇管委会、开发区管委会也要充分发挥职能优势,积极配合做好计划实施工作。
各区要结合本地区实际,参照本计划认真制定2014年度建设项目用地供应计划。
六、本计划自颁布之日起实施。
以科学发展观为指导,合理配置土地资源,促进土地节约集约利用,引导各类项目投资,优化产业布局,保障我市城市居民住房建设和重点服务业项目、重大工业项目用地需求,切实加强国有建设用地供应管理,为实现“十二五”规划和建设特大型城市创建良好开局。依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范(试行)的通知》(国土资发[2010]117号),结合《辽阳市土地利用总体规划》和土地利用年度计划、《辽阳市城市总体规划》及《辽阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划》,参考本年度用地需求,制定本计划。
二、指导思想和基本原则
严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策,优化土地空间供应布局,严格土地节约集约利用,优先供应存量建设用地,确保保障性住房用地、重点工程用地需求的原则,合理调配各类用地供应指标,指导性与指令性相结合,全力保障年度建设项目用地实施,促进我市经济又好又快发展。
三、计划指标及配置
辽阳市(市本级)2014年度国有建设用地供应总量控制在362.5公顷。其中:商服用地73公顷,工矿仓储用地94公顷,住宅用地95公顷(其中廉租住房用地0.5公顷、经济适用住房用地1.5公顷、棚户区改造住房用地27公顷、公共租赁住房用地3公顷、商品住房用地63公顷),公共管理与公共服务用地8.5公顷,交通运输用地92公顷。
四、土地供应政策导向
(一)坚持计划控制引导,统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应,必须严格按照《辽阳市市本级2014年度国有建设用地供应计划表》(附件1)确定的控制指标实施。
(二)认真落实房地产用地调控政策,重点保障城市住宅用地供应。保障性住房、棚户区改造住房、中低价位中小套型普通商品住房“三类用地”达到住房用地供应总量70%标准。保障性住房、棚户区(危旧楼)改造项目用地、公共租赁住房、房地产开发用地和商服用地实行指令性计划供应,明确落实具体地块(附件2、附件3、附件4、附件5),小于3公顷的用地项目按供地计划中的机动指标进行建设用地供应。未列入计划指标的,除执行中期经市政府批准调整外,年度内一律不予供地。控制单宗房地产用地建设用地规模,严格执行单宗住宅开发面积不超过20公顷的规定。
(三)突出经济发展支撑项目用地服务,充分保障招商引资、市重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制(附件1中),根据年度用地需求保障供应,不确定具体指标。建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。
(四)严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地,以及同一宗地有两个以上意向用地者的,必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地,统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围,积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地,在缴纳土地划拨价款后以划拨方式供地。
(五)引导工业项目用地向开发区和工业园区集聚,严格按照各开发区功能定位、产业政策和主导发展方向,优先安排工业建设项目用地供应,从严从紧控制开发区内经营性房地产开发用地总量,防止挤占工业项目用地指标,提倡并推进建设标准化厂房。
五、计划实施保障
(一)积极强化措施,确保供地服务效率质量。计划实施中,要把握全面,突出重点,强化服务,保障供应,对年度重点大项目用地、保障性住房用地要采取超前介入、跟踪服务、全程保障、时时监控,切实满足项目建设用地需求。
(二)加强协调配合,保证计划指标有效落实。市国土、住建、发改等相关部门要密切协调配合,共同组织做好建设项目用地,各项前期准备工作,各区政府、新城、新市镇管委会、开发区管委会也要充分发挥职能优势,积极配合做好计划实施工作。
各区要结合本地区实际,参照本计划认真制定2014年度建设项目用地供应计划。
六、本计划自颁布之日起实施。
附件: 1、辽阳市2014年度国有建设用地供应计划表
2、辽阳市2014年度住房用地供应计划汇总表
3、辽阳市2014年度保障性安居工程项目用地计划统计表
4、辽阳市2014年度商品住宅开发用地供应计划表
5、辽阳市2014年度商服用地供应计划表
2、辽阳市2014年度住房用地供应计划汇总表
3、辽阳市2014年度保障性安居工程项目用地计划统计表
4、辽阳市2014年度商品住宅开发用地供应计划表
5、辽阳市2014年度商服用地供应计划表
附件1:辽阳市2014年度国有建设用地供应计划表
填表单位:辽阳市国土资源局 单位:公顷
用途
|
合计
|
商服用地
|
工矿仓储用地
|
住宅用地
|
公共管理与公共服务用地
|
交通运输用地
|
水域及水利设施用地
|
特殊用地
|
||||
|
||||||||||||
区县
|
小计
|
廉租房用地
|
经济适用房用地
|
商品房用地
|
其他用地
|
|||||||
市
|
460.5
|
73
|
94
|
193
|
0.5
|
1.5
|
161
|
30
|
8.5
|
92
|
0
|
0
|
本
|
||||||||||||
级
|
附件2:辽阳市2014年住房用地供应计划汇总表
填表单位:辽阳市国土资源局 单位:公顷
地区
|
供地总量
|
保障性安居工程用地
|
商品住房用地
|
保障性安居工程和中小套型商品房用地占比(%)
|
||||||||||
保障性住房用地
|
各类棚户区改造用地
|
公共租赁房
|
限价商品房
|
|
中小套型
|
|||||||||
合计
|
存量
|
增量
|
廉租房
|
经济适用房
|
|
廉租房
|
经济适用房
|
划拨
|
出让
|
商品住房
|
||||
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
|
市本级
|
193
|
103
|
90
|
0.5
|
1.5
|
27
|
|
|
3
|
|
|
161
|
104
|
70
|
附件3:辽阳市2014年保障性安居工程项目用地计划统计表
填表单位:辽阳市国土资源局 单位:公顷
地区
|
项目名称
|
保障性住房用地
|
各类棚户区改造用地
|
公共租赁房
|
限价商品房
|
|||||||||||||||
廉租住房
|
经济适用住房
|
城市棚户区
|
工矿棚户区
|
林区棚户区
|
垦区危房
|
煤矿棚户区
|
||||||||||||||
新增
|
新增
|
新增
|
新增
|
新增
|
新增
|
新增
|
新增
|
划拨
|
新增
|
|||||||||||
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
17
|
18
|
19
|
||
市本级
|
庆阳国有工矿棚户区改造建设项目--1
|
8.5
|
||||||||||||||||||
庆阳国有工矿棚户区改造建设项目--2
|
5
|
|||||||||||||||||||
庆阳国有工矿棚户区改造建设项目--3
|
1
|
|||||||||||||||||||
弓长岭区保障性住房
|
0.5
|
|||||||||||||||||||
大林子保障住房项目
|
3
|
|||||||||||||||||||
辽化保障房
|
1.5
|
|||||||||||||||||||
青年湖周边地块项目(棚改)
|
3
|
|||||||||||||||||||
站前a1地块(棚改)
|
5
|
|||||||||||||||||||
站前d地块项目(棚改)
|
4.5
|
|||||||||||||||||||
合计
|
32
|
0.5
|
1.5
|
12.5
|
14.5
|
3
|
附件4:辽阳市2014年度商品住宅开发用地供应计划表
填表单位:辽阳市国土资源局 单位:公顷
序号
|
项目名称
|
土地位置
|
面积
|
1
|
庆阳国有工矿棚户区改造建设项目--1
|
文圣区庆阳街道
|
8.5
|
2
|
庆阳国有工矿棚户区改造建设项目--2
|
文圣区庆阳街道
|
5
|
3
|
庆阳国有工矿棚户区改造建设项目--3
|
文圣区庆阳街道
|
1
|
4
|
青年湖周边地块项目(棚改)
|
东起曙光路,西靠青年湖外墙,南临硝堡街,北至硝堡街菜地;另一块东靠曙光路,西邻滨湖家园,南靠老城墙根, 北边是硝堡街
|
3
|
5
|
站前a1地块(棚改)
|
东至和平路、南至劳动街西至铁路线、北至中华大街
|
5.2
|
6
|
站前d地块项目(棚改)
|
东至胜利路,西至现有铁路线南至小庄街,北至裕隆小区
|
4.5
|
7
|
弓长岭区保障性住房
|
苏安大街东侧
|
0.5
|
8
|
辽化保障房
|
原辽化塑料厂南侧
|
1.5
|
9
|
大林子保障住房项目
|
铁西街道
|
3
|
10
|
辽化350商住开发项目
|
原辽化塑料厂旧址
|
4
|
11
|
佰亿丽景茗城北侧地块
|
东至佰亿路,南至丽景茗城小区, 西至居巷道,北至青年大街。
|
2
|
12
|
胜利路东新运大街北地块
|
东至居民住宅楼、南至新运大街、西至胜利路、北至金域蓝山小区
|
1
|
13
|
辽无一东侧
|
东至新兴街、西至辽无一厂区、南至南庄小区、北至经济作物研究所小区
|
1.5
|
14
|
气象局地块
|
东至东文化路、南至博爱园、西至民主路、北至新兴街
|
1
|
15
|
锻压厂周边地块
|
东至西市农贸市场、南至新运大街、西至白塔城建出让地块、北至劳动街
|
0.9
|
16
|
文圣区城建局多层回迁楼
|
东园路东、韩夹河街北
|
0.3
|
17
|
市政府地块
|
原市政府大院
|
3.1
|
18
|
辽宁富奥弹簧厂地块
|
白塔区胜利路61号(厂区)
|
8.8
|
19
|
瓦轴集团辽阳厂区地块
|
东至爱民园西侧外墙、南至中天一品、西至卫国路、北至南文化路延伸
|
1.9
|
20
|
电站阀门厂地块
|
东至千山酒厂,南至翰天下,西至文圣路,北至三里街。
|
1.9
|
21
|
原七中地块
|
南至中华大街,北至七中
|
1
|
22
|
无线电仪器厂周边地块
|
东临解放路、北临联营公司
|
1
|
23
|
新梅小学地块
|
北至供暖公司南至新梅小区
|
0.6
|
24
|
九中交通岗地块
|
南至青年街,东至民主路,西至中行
|
0.5
|
25
|
北六组团-2
|
新华路东侧
|
3.1
|
26
|
忠旺公寓
|
南环街南、文圣路西
|
0.5
|
27
|
种畜场
|
南环街北
|
3.1
|
28
|
林科院b09-1
|
南郊街南
|
4.1
|
29
|
林科院b12-1
|
南郊街南
|
7.9
|
30
|
林科院b29
|
南郊街南
|
1.4
|
31
|
林科院c13-1
|
南郊街南
|
8.2
|
32
|
原科技馆
|
北临四道街,西临武圣路
|
1.1
|
33
|
新苑北住宅
|
曙光镇杜家
|
6
|
34
|
尚书苑1#地块
|
兰家镇兰家村、东喻村(工农大街北)
|
8
|
35
|
尚书苑2#地块
|
兰家镇东喻村(工农大街南)
|
6.7
|
36
|
曙光地区2013-1
|
新华路东、荣华街北
|
9.5
|
37
|
辽化350
|
原辽化塑料厂旧址
|
8.5
|
38
|
钢管厂地块一
|
新运大街南、太子河西路西
|
13.2
|
39
|
北草库地块一
|
文圣路东、北新街南
|
12.5
|
40
|
祥祺南地块二
|
文圣路东、北新街北
|
7.9
|
41
|
迎水岛南地块四
|
东平街南、翰林路西
|
5.4
|
42
|
迎水岛南地块五
|
翰林路东、东平街南
|
4.9
|
43
|
迎水岛地块一
|
天福路西、东平街北
|
5
|
44
|
政府南
|
汤河镇三官庙村
|
1.5
|
45
|
团山街道
|
团山街道
|
1
|
46
|
平安小区剩余地块
|
安平乡安平村
|
0.1
|
47
|
辽阳市首山农场西八里分场
|
辽阳市首山农场西八里分场
|
5
|
48
|
望水台小学商住项目(zd-14-040)
|
望水台街道上王家村
|
2
|
49
|
杨林子回迁楼(zd-14-004)
|
祁家镇杨林子村
|
4
|
50
|
杨林子回迁楼(zd-14-005)
|
祁家镇杨林子村
|
1.5
|
合计
|
193
|
附件5:辽阳市2014年度商服用地供应计划表
填表单位:辽阳市国土资源局 单位:公顷
序号
|
项目名称
|
土地位置
|
面积
|
1
|
站前b地块
|
北至小庄框架桥、南至火车站、东至胜利路、西至铁路线
|
1.8
|
2
|
北六组团-2
|
新华路东侧
|
1.7
|
3
|
南部地区15-1#地块(原福利院)
|
西临后地路、南临南环街
|
0.9
|
4
|
铁路医院改造项目
|
胜利路南铁路医院周边
|
0.3
|
5
|
市场聚集区辽阳市粮油市场
|
祁家镇杨林子村、贾双树村、窦双树村
|
20.1
|
6
|
市场聚集区水果批发市场
|
祁家镇杨林子村、窦双树村
|
3.6
|
7
|
市场聚集区物回公司
|
祁家镇杨林子村、贾双树村、窦双树村
|
2.7
|
8
|
市场聚集区盐业公司
|
祁家镇窦双树村
|
1.0
|
9
|
市场聚集区市场路
|
祁家镇杨林子村、贾双树村、窦双树村
|
5.9
|
10
|
辽阳品牌汽车交易中心建设项目
|
荣兴路以东、研发街以南
|
4.7
|
11
|
祥祺南地块一
|
文圣路东、衍水大街南
|
1.4
|
12
|
北草库地块二
|
太子河西路东
|
1.5
|
13
|
于焕良加油站扩建地块
|
望水大街北
|
0.3
|
14
|
太子河石油加油站扩建地块
|
辽东路西
|
0.2
|
15
|
绿轴东、衍水大街北地块
|
绿轴东、衍水大街北
|
1.0
|
16
|
尖山子物流园地块
|
辽东路南、文慧路西
|
6.7
|
17
|
汤河新城文化旅游商业综合体
|
汤河镇孙家寨村
|
13
|
18
|
弓长岭区检车线
|
安平乡尤吉村
|
1
|
19
|
20万吨矿泉水项目
|
汤河镇柳河汤村
|
5
|
合计
|
73
|
附件: